10月25日，江华小区长发里2—4栋的3台电梯正式投入使用。胡涛 摄    

“以后有电梯可以乘坐了，感谢政府，助我们圆了‘电梯梦’。”10月25日，江华小区长发里2—4栋住户自发组织举行了电梯启用仪式，当电梯验收合格证书交到业主代表的手里时，标志着历时一年半建设的江华小区长发里2—4栋的3台电梯正式投入使用。

老旧小区加装电梯，有利于改善居住条件，提升人民群众的生活品质。随着社会的发展，城市面貌日新月异，但也存在很多老旧小区，有些小区已经十分老旧甚至破落，很多配套设施没有，给群众的出行带来很多不便。如何让老旧小区焕发生机，破解之道就是改造提升。

就江门老城区而言，没有电梯的多层楼房不少，在很大程度上影响着群众居住和生活品质的提升。初步调查显示，大多数老旧楼房的居民有着加装电梯的愿望。

民有所呼，必有所应。为了让全民共享发展成果，不断满足人民对美好生活的迫切需求，市市场监管局等部门结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分尊重居民的意见，倾听群众的呼声，主动提前介入，做好事前事中事后服务，采取切实有效的措施补上配套设施的短板，聚焦“爬楼难”，助力居民圆“电梯梦”。

居民点赞

三区已经投入使用旧楼加装电梯10台

老旧小区加装电梯，是一项涉及千家万户的民生工程，能实现不少人的幸福梦。目前，我市越来越多的旧楼加装电梯项目完成了规划审批阶段，进入建设施工阶段。

江华小区业主代表、加装电梯牵头人艾丽介绍，该小区加装电梯从2018年4月开始筹划，经过近半年的业主动员工作、多轮设计方案协商比选，达成共识。接下来经过半年时间取得规划许可、完成施工图审查、备案，同时完成电缆、树木、化粪池、管线的迁改等前期工作。2019年3月开始电梯井道土建工程施工，至9月完成全部井道工程和电梯的安装检测、验收。从筹划到完工，历时一年半时间，大家盼望已久的电梯终于正式启用。

艾丽表示，施工过程需要业主、政府及相关单位多方配合，并在施工队伍选择上多下功夫。

“每个人的审美不一样，需要尽可能地统一大家的意见。”艾丽表示，电梯是玻璃的还是混凝土的可能都有人有意见，这就需要大家多沟通。“另外施工的时候，施工场地、施工噪音等多种因素，都会对居民的生活产生一定的影响，需要住户的理解。”艾丽特别提到。

王叔是7楼住户，2013年就想加装电梯，本来准备出去旅游的他专门留下来参加启用仪式。“一开始就想装，但是大家意见不统一，自己已经60多岁了，腿脚不便，所以已经搬到外面去住。”王叔告诉记者，后来听说要装，他非常赞成。“终于建成了，非常开心，感谢艾丽等人，也感谢政府。”王叔说道。

“包括江华小区在内，目前蓬江区已经通过规划审批的旧楼加装电梯数量有17台，约占申请总数的6成。”蓬江区副区长亢雁直告诉记者，近两年蓬江区已经新投入使用4台，目前还有6台电梯正在施工。此外，记者从市住建局了解到，三区目前已经投入使用旧楼加装电梯10台。

简化审批流程

将“居民跑”转为“业务部门跑”

为进一步推动我市旧楼加装电梯，2017年6月，我市制定并印发执行《江门市既有住宅增设电梯指导意见》（以下简称《意见》），为既有住宅加装电梯给出了具体指引。

为进一步推进老旧城区住宅加建电梯工作，去年8月，我市印发《江门市既有住宅增设电梯试点工作方案》，市级成立专门推进领导机构。该方案要求，去年年底前，在江门市区选取客观条件好、符合规划许可要求的既有住宅若干幢作为推进工作的试点。

随着越来越多的人关注旧楼加装电梯，这件事也得到了我市各级政府的支持，记者了解到，我市蓬江区、高新区（江海区）、新会区均已出台相关财政补贴方案，最高每台电梯补贴10万元。

除居民支持和政策扶持外，政府部门以及施工方的配合也是非常关键。按照传统建筑工程审批程序，加装电梯前后需要半年时间。近年来，市住建局、市市场监管局等多部门联合发文打通梗阻，让老旧住宅的“加装电梯之路”持续提速。市场监管部门更是采取上门服务、技术指导，积极参与事前、事中、事后审查，将“居民跑”转为“业务部门跑”，面对繁琐的程序及部门间的沟通协调，由牵头部门出面协调解决，使进程大大加快。

据了解，项目开工前，市市场监督管理局，蓬江区市场监督管理局、广东省特种设备检测研究院江门检测院等部门的工作人员就提前介入，对旧楼加装电梯井道是不是符合要求、电梯型号规格选择、救援通道设置等问题进行了事前指导。在施工过程中，市、区市场监管部门也经常询问情况，协调解决施工中遇到的问题，工程开工后，也会经常到现场指导，确保加装电梯符合新的电梯安全技术规范要求。特别是井道设施、电梯型号规格选择、救援通道设置等方面，更是“一楼一策”。“除了一个小区内的楼盘，不同小区间的房屋构造都有所不同，所以基本上每一栋楼都要根据实际情况进行全方位评估并给出具体的实施方案。”市市场监管局特种设备科副科长覃斌说。

与此同时，政府各监管部门审批手续也得到简化，例如压缩审图时限等。审图机构对既有住宅增设电梯施工图审查时限原则上不超过5个工作日（不包括施工图修改时间和审查机构的复审时间）。

市市场监管局还将“既有住宅增设电梯手续”列入即办件，申报材料符合收件要求的，当场办结，实行最多跑一趟。

加强事后监管

每个环节都有监管方式和手段

“2002年全江门的电梯只有3000多台，而现在，差不多有2.5万多台。随着设备越来越多，我们的工作责任也越来越大。其实加装好电梯，远远不是意味着我们工作的结束，而是工作的开始。一台电梯从‘出生’到‘死亡’，每个环节我们都有监管方式和手段，保障人民群众的生命安全。”覃斌说。

据介绍，电梯的使用寿命和后期的管理和维护保养关系密切，如果维护保养得当，可以正常使用20年、30年，即使主要零部件超过使用寿命也可以通过更新改造继续使用，在法规上、制度上，更新改造后的电梯等于成了一部新的电梯了。当然，使用15年以上的设备逐步老化，安全问题受到各方面的关注。

“市场监管部门一直把保安全，特别是老旧电梯的安全作为重点，不断提升安全标准的要求，对电梯的制造、安装、维修、保养等进行严格检查，特别是对老旧电梯增加检查的频次，对存在的隐患及时整改。”覃斌说。

为进一步推动电梯安全管理，基层市场监管部门实行“网格化”管理，为每一位工作人员划分责任区，每个市（区）的市场监管局、每个镇（街）的市场监管所，都全方位承担监管责任。

同时，明确电梯使用管理责任主体，电梯制造、维保和检验检测单位责任，各市（区）政府和监管部门的职责。各市（区）政府全面领导本辖区电梯安全综合管理工作，督促相关部门认真履行电梯安全监管职责，及时协调解决电梯安全工作中的重大问题和事项。各监督管理部门依法督促电梯使用单位和维护保养单位落实安全主体责任，协调处置涉及电梯安全问题的投诉和纠纷。

此外，进一步加强指导和教育，市场监管部门还要求各电梯维保单位要增强责任心，提高电梯维保工作质量和维护保养水平，严格按照法规、技术规范做好日常维保工作。各电梯使用单位要强化落实使用单位第一责任人的职责，明确法定职责和义务，加强电梯日常安全管理，做好电梯的隐患排查，监督维保单位的电梯维保质量，保证电梯安全运行。

“其实电梯是最为安全的交通运输工具之一。若遇到被困电梯、电梯下坠、电梯冲顶、电梯开关门异常等电梯故障时，只需保持镇定、冷静，按电梯按键上的求助警铃按钮，或者拨打电梯维护值班人员的电话即可。接到电梯困人故障报告后，救援人员会在30分钟内抵达现场实施救援处置。”覃斌说。